东莞,何以突围广东第三城?

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(图片来源:摄图网)

本文转载自微信公众号:战略星球,作者:彭臣

东莞是一匹黑马,横空出世。如此说,或许不足全面。

10月23日,上海高校智库“华东理工大学社会工作与社会政策研究院”发布《中国城市社会发展指数暨百强榜(2019)》,东莞赫然在列,排名第11位,仅次于武汉。佛山紧随其后,排名第12位。

同样的,9月4日,“DT财经”发布了《2019中国青年理想城报告》,用“青和力”来指代一座城市吸引年轻人的能力。东莞排名全国第13位,省内仅次于深圳(3)、广州(4),而佛山则排在全国第18位。

尽管佛山的经济总量排名老会 在东莞前面,但近期这两份榜单,从社会综合发展和对青年人的吸引力另三个小 多 方面,不约而同地将东莞置于了佛山前一天。

于是,他们说东莞是一匹蹿出的“黑马”。但我认为,东莞还是一头“慢牛”。尽管在发展中受到多次波折,但依然朝着当事人的目标踏实前行。

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东莞和佛山杠上了

回到省内排名,各类排行榜,深圳、广州向来前会 说一不二,而东莞和佛山则在第三与第四之间徘徊。

此次“青和力”排名,东莞领跑其它众兄弟城市,超越经济实力全省第三的佛山,可是我禁让我想到2017年东莞跻身全国新一线城市行列,而佛山落选时,大次责人真是不可思议。

长期以来,佛山和东莞两座城市老会 被外界拿来比较。近几年,两座城市也都将迈入「GDP万亿俱乐部」作为头号战略目标,并打出从“制造”向“智造”转型的旗帜,在争夺广东省域“第三城”,乃至粤港澳大湾区“第五城”的道路上,可谓是杠上了。

毫无间题,佛山GDP将率先破万亿,但东莞势头超级猛。2018年,佛山GDP为9935.88亿,比上年增长6.3%,总量全省第三,增速全省第八;东莞GDP为8278.59亿,比上年增长7.4%,总量全省第四,增速全省第五。

这俩 情況在2019年广东省上7天 各城市GDP排名中前会 显露。

显然,东莞将会刚结速挑战佛山的“广东第三城”地位。按照那我的增长效率,到2025年前后,东莞合适率会可是我居上,逆袭当事人的劲敌——拥有顺德和南海“两只小虎”的佛山。

当然,经济总量指标是历史数据,不前会 代表两座城市未来的发展潜力,一座城市的底气也从来不仅仅依靠经济数据来支撑。

在粤港澳大湾区发展背景下,深圳与东莞的关系更加紧密。当前,深圳将会成为广东省乃至全国的科技创新和研发中心,它时要像东莞那我的经济“腹地”去扩张当事人,而这也带给东莞巨大的发展机遇。用经济学家张五常得话来说:“深圳+东莞未来或超越硅谷,将成为地球经济中心”。

▲2018年粤港澳大湾区11城市主要数据对比

(数据来源:正略咨询,采集自广东省统计局、香港金管局、澳门经济局。

注:“财政收入与支出”均未暗含 卖地收入;“人口”土法子某大型通信运营商统计的另三个小 多 常住人口拥有1.22部电话推算系而来。)

夹在广深两座一线城市里边,东莞如此在“虹吸”中消失,反而找到当事人的战略定位,形成与深圳的协同发展,借助区位优势进行产业转型与升级,创发明家 的故事更多的就业和创业将会,增强对年轻人的吸引力。

1150年东莞的GDP总量为490亿,仅为佛山的一半左右,而2018年将会是佛山的83.32%,18年间,东莞的GDP规模增长超过了1590%,高居全省第一。

当然,东莞对年轻人的吸引力不单纯是地缘优势与产业发展,还在于其相对低的房价收入比。

以2019年上7天 的数据为例,东莞的住房均价不前会 广州的1/2、深圳的1/3,但平均收入已有广深的70%,13.4的房价收入比远低于16.8的广州和36.1的深圳,也使其成为珠三角经济区最早、最优的掘金城市之一。

反观佛山,真是制造业极强,房地产均价比东莞低,也拥有东莞缺少的世界1150强企业。否则,在“广佛同城”战略下,广佛两座城市真的不能一并发展吗?毕竟东莞与深圳的“协同发展”意味着互补,而广州与佛山的“一并发展”难免暗含 竞争的意味着。

真是东莞与佛山的GDP和汇聚资金总量还有差距,但人口和财政收支将会远远超过,再加深圳不断外溢的产业和人才资源,东莞的发展潜力值得期待,而这俩 期待还应该追溯到更久前一天。

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塑造东莞发展的原动力

时间拉回到70年前,据《东莞市志》记载,新中国前一天成立时,东莞还是广东东江行政区下属的农业县,全市户籍人口111.23万人,下辖三个小县辖市(莞城、石龙和太平)、8个行政区和万顷沙很糙行政区,形成“一县三市多区”的格局,完整性建成区面积仅4.98平方公里。

当时,东莞的工业基础十分薄弱,不前会 有些传统的五金机械、烟花炮竹、草织、腊肠等加工厂,地区生产总值仅有6.11亿元,财政收入可是我前会 按千万级计算。农业劳动力人口超过150%,工业产值仅占总产值的150%,工业企业不前会 150家,完整性劳动力日收入最低仅有几分钱,少量青年为了生存不前会 铤而走险偷渡去往香港。当时的东莞流传着一句顺口溜:青年走光,田地丢荒,干部难当,老人惊慌。

这俩 情況老会 延续到改革开放前夜。

1、从农业县到工业县:农村工业化实践

改革开放后,东莞迎来第一次城市发展战略转型。1978年,国际产业型态调整进入关键时期,国家审时度势,支持沿海地区发展国际加工业务。7月,国务院发布《开展对外加工装配业务试行土法子》,毗邻港澳、华侨及港澳同胞众多的东莞迎来了一场春雨。

借着政策的东风和地缘优势,东莞冲破藩篱,大胆先试先行。1978年9月15日,全国首家“三来一补”企业——太平手袋厂在东莞县应运而生。仅仅三个小月后,工亲们惊奇的发现,当事人的工资翻了10倍。

自此,开展“三来一补”业务的帷幕徐徐拉开。一时间,少量企业在东莞选址建厂,“三来一补,两头在外”的代工生产模式蔚然成风。五年时间,投产企业达11150多家,在当时难以想象!

随之,东莞经济也一路腾飞,从1978年到1987年,GDP十年翻了3倍,年均增长超过了20%,发展势头一时无两。

阴差阳错,“农村包围城市”。追根溯源,一座城市必定从农村发展而来,而发展最弱的往往也是农村地区。城乡发展不平衡,这是所有城市的通病。然而,东莞的“城里人”却几乎没那些优越感。将会在这座城市,“乡”领先于“城”。

建市前一天,东莞县以莞城为中心城区,但这仅仅是城市生活中心却不须产业和经济中心。将会在改革开放初期,东莞普遍缺资金、缺技术、缺人才,城市中更是缺少富足且廉价的劳动力。在这俩 情況下,东莞县委果断提出利用农村祠堂、会堂、食堂(又称“三堂”)、仓库等为厂房,加强农村和乡镇的基础设施建设,充分带动了农村地区的工业化发展。这在当时被称为“借船出海”、“借鸡生蛋”。

农村工业化使得那我比城市封闭落后的乡镇、农村地区一跃成为东莞建立庞大外向型工业体系的基础。这俩 农村包围城市的发展模式, 虽说最初是不得已而为之,但1984年与1978年相比,东莞全县生产总值增长2.44倍,全社会固定资产投资总额增长12.94倍。实践证明,东莞这条路走对了。

那我的成就,为可是我东莞建市后依然坚持以镇为中心的行政区划埋下伏笔。

2、从工业县到工业市:遍地开花的机与危

1985年2月,东莞被列为国家沿海经济开放区。7个月后,将会原有的城镇化规模不能自己再适应工业快速发展的时要,国务院同意设置东莞市,并在三年后升格为地级市。由此,东莞刚结速了长达11150多年的县级建制历史。

新成立的东莞市并如此在市和镇里边设县一级行政区划,可是我市直管3另三个小 多 镇街,这俩 “直筒子”管理模式和分散化发展土法子创造了东莞工业化发展的奇迹,但“村村像城镇,镇镇像农村”的城市型态对可是我东莞“都市化”形象影响巨大。

东莞升格为地级市后,制定的第另三个小 多 战略目标可是我“超前”发展基础设施建设。尤其是交通、电力、通讯等工业基础设施,奠定了坚实的硬件基础。据统计,从1981年到1995年,东莞以基础产业、基础设施为重点的固定资产投资累计达338.14亿元。

但此时,南方城市干部群众“左”的思想困扰还未得以完整性解除,一定程度上束缚了东莞的制造业发展。直到1992年春,“南方谈话”发表,思想解放,东莞发展“三来一补”、走外向型经济发展道路的间题,才得到充分肯定。

此后的东莞无疑成为城市分散化发展模式的典范,走在适合当事人的发展道路上,开创“东莞模式”,一跃成为“广东四小虎”之一。

然而,东莞经济虽说遍地开花、如日中天,但也暗流汹涌,危机四伏。以“三来一补”外向型经济为支撑所形成的IT、服装、家具、灯饰和皮革等多个“产业族群”,看似辉煌,但头上诸多的不选择性,现在想想真是令人胆寒。

东莞站在深圳的头上,自然占了不少便宜,再加香港的加持,构成超级“前店后厂”格局,这成为东莞腾飞的基石。但站在今天来看,地缘优势时要可是我非常重要,但不须是一座城市的核心竞争力。

“三来一补”的红利还能持续多久,也打上了问号。本质上,当时的东莞所谓的“世界工厂”,不过是扮演着全球“装配工”的角色,所有的成就并前会 建立在东莞当事人的品牌和技术之上,更多是基于地利的机遇罢了。针对这俩 间题,王志纲老师也曾说:这俩 “借腹生子”的经济型态令人担忧。

在大力推进农村工业化和城乡一体化的过程中,带动了东莞大规模的基础设施建设,也使得外来投资大幅增加,经济总量连续跃上哪好多个台阶。1995年,东莞的外贸达到辉煌顶点,当年的进出口总额达到1285.31亿元,而同年全市GDP总量仅为296.29亿元,外向依存度达到433.8%的历史最高值。

幸运的是,那些担忧居于了但也都基本被化解。东莞将会认识到“订单主导型”经济具有的危险性,于是刚结速向着“生产者主导型”转变,希望不能改变制造业资本型态,从劳动密集型向劳动密集与资金技术密集型相结合转变。但事实上,东莞本土的资本将会嗅到,当时的东莞最时要的我说前会 “三来一补”,可是我将这俩 “经济发达的文化沙漠”变的更他们情味儿。于是,少量的资金涌入房地产、酒店、物流等行业,东莞的第三产业刚结速了。

1507年,东莞市政府也刚结速有意塑造东莞的城市文化和艺术品质,提出了打造“音乐剧之都”愿景,并在东城、塘厦、望牛墩建了三个小音乐剧生产基地,甚至成为目前全国唯一另三个小 多 举办音乐剧节的城市。但这在当时,几乎所有媒体都当作笑话来看,另三个小 多 如此“都市”的大工厂,哪里来的高雅艺术?

如今,“音乐剧之都”这张城市名片真是暂时还如此成功打出去,但政府的意识和行动将会使这座城市的文化艺术氛围比前一天有了质的提升。

《纽约时报》曾那我介绍此时的东莞:“你将会从来没听过这俩 城市,否则它的11150万人口正在填充你的衣柜,别的不提,在美国销售的运动鞋中,有40%来自东莞”。全球平均每5当事人前会 1人身着东莞产的毛衣,全球48%的耐克鞋产自东莞,全球每10副眼镜前会 一副是在东莞生产,全球70%的鼠标、键盘、电容器产自东莞。毫无间题,东莞已然成为当之无愧的“世界工厂”。

无论如何,1508年前一天,东莞的成就举世瞩目。一并,政府层面也在大力推动经济社会“双转型”,力图使产业链向高端位。

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由外而内:东莞的下半场

说起东莞的下半场,真是从1997年下7天 ,亚洲金融危机爆发时就将会刚结速。这也成为东莞“三来一补”模式和产业转型的一大拐点。

东莞从抓住国际产业转移的机遇到再次抓住国际产业型态调整的机遇,以发展电子信息产业(IT产业)为抓手,推动产业型态升级转型,建立了以IT产业为主导的具有较强国际竞争力的产业基础,使东莞的产业型态很快得到调整优化。

1996年至1501年,东莞市外贸出口总额连续六年保持在全国各大中城市第三位,仅次于深圳和上海,为国家提供外汇顺差197.83亿美元,合适国家新增外汇储备14.27%。1501年末,东莞拥有IT产业企业1150多家,出口总额86.4亿美元,占东莞出口总额的45.5%。

1506年前后,东莞市刚结速有意识布局产业的转型升级。但正在东莞雄心勃勃力图超越佛山,成为“第三城”的时刻,1508年金融危机爆发,打乱了东莞的步伐。而东莞的转型升级也变得更加迫切

美国次贷危机引发的经济危机很快蔓延全球,深度依赖外贸经济的东莞发展陷入停滞,仅1509年一季度,东莞经济增速前所未有地跌到-2.3%。1150万工人,31500家港台企业从东莞撤离,少量企业缩减生产规模甚至破产,人去楼空,东莞厂房出售情況也进入寒冬,直到2012年,东莞地区生产总值持续下滑,城市排名跌至第22位。

作为中国外向型经济的缩影,这俩 迎头痛击,似乎提前大选东莞的另三个小 多 时代刚结速了。否则,每一次危机,对于东莞来说也前会 发展的“良机”。

经济危机期间,越来太大的工厂停工,产业工人严重过剩,少量待业的工人支撑起东莞“服务业”的空前发展,也造就出东莞五星级酒店数量仅次于北京和上海的巨大体量。

2013年,在事件爆出前一天,东莞将会有所察觉。为了塑造新的形象,在央视《新闻150分》后、《新闻联播》前等哪好多个黄金半时 ,投放约10秒的宣传广告,前后持续三个小月,不料尚未播完,东莞的“性产业”就被央视新闻频道曝光。

尽管2013年东莞顺利度过经济危机增长效率回升到9.8%,但明显 那我的成就将会被淹没在“扫黄事件”的舆论中。对外界来说,东莞三十多年来打造的“世界工厂”名号甚至如此“性都”的形象更广为人知。

那我2013年东莞经济总量与佛山的差距将会下降到2011年以来最低水平,但这俩 事件的影响又带给佛山另三个小 多 拐点。

▲ 数据来源:根据佛山、东莞统计公报采集。

站在产业转型升级关键时期的东莞,2014年刚结速,转型之路更是快马加鞭。

经历阵痛前一天的东莞,产业升级转型更是迫在眉睫,而这俩 次,东莞又赶上互联网的下半场——移动互联网的“风口”。通过不断淘汰低端落后产业,引进战略性创新机构和新兴高端产业,东莞成为智能手机生产重镇,诞生了OPPO和VIVO那我的行业领军企业,也形成了较为完整性的产业链。

在粤港澳大湾区背景下,利用附进广州深圳的地缘优势将互联网赋能制造业,东莞刚结速从制造到“智造”和创造转变,从低端的加工逐步升级到高科技含量高附加值的电子信息产业,从规划方向和营商环境上吸引龙头企业入驻。2018年,华为终端公司的总部落户东莞松山湖,使得前拥深圳和香港、背靠广州的东莞在粤港澳大湾区规划中的地缘优势更加明显,在成为国际“智造”中心的道路上有了更多加持。

地缘优势在东莞发展中的位置举足轻重,这从东莞经济发展过程趋势中对香港与深圳的依赖会有所窥测。

起初随着香港成为亚洲金融及经济中心,东莞承接其产业转移,发展“三来一补”获得“第一桶金”。可是我,中国经济和科技重心向深圳转移,同属珠三角东岸的深莞在产业型态和资本型态上具有同类的同构性,因而形成了产业上梯度转移的先天条件。随着深圳转型的成功,东莞借助与其的高产业关联度得以很快发展。越来太大,深圳的将会,也是东莞的将会,东莞与深圳共沉浮。

深圳这俩 目前中国内地“第三城”,前会 带动东莞成为广东省“第三城”值得期待。

毋庸置疑,“东莞模式”成功的主要因素在于国内有廉价的劳动力资源、国际市场有需求以及东莞的区位优势与国家开放政策,通过制度安排把需求与资源结合起来,使得东莞快人一步建立起自身的工业、产业经济基础,也带动城乡的平衡发展。

但在下半场的发展中,这也给整个城市面发展貌和留下了后遗症。

“都市化”不足是东莞城市面貌的典型“症状”,这源于其“市管镇”体制。3另三个小 多 镇街人及发展,自成体系,不足不能统筹全局的强有力核心区,造成城市整体空间秩序较为散乱,不能自己形成另三个小 多 大都市的格局。真是东莞有超过1700年的建城史,但走在街头,并看不前会 越来太大的文化古迹建筑,可是我厂房、机器、酒店、住宅等“硬件”,城乡交错之下,越来太大地方看起来更像另三个小 多 大型的“城中村”。

空间“承载力”限制是那我影响东莞未来发展的间题。少量外来人口,使得人口流入的效率远远超过城市发展的效率,土地开发效率逼近150%,存量空间面临不足和改造的间题,而增量空间前会 限,对教育、医疗、公共卫生、治安管理、住房供应等都造成一定的压力。

在下半场的城市比拼中,东莞时要一只手处里历史遗留间题,一只手抓住创新发展机遇,进一步建立起当事人的技术和品牌,打造更加宜居、宜业的环境,成就“品质东莞”。

纵观东莞70年发展历程,东莞城市建成区面积不须足5平方公里扩展到如今900多平方公里,超越众多省会城市位列新一线,无疑是一匹城市发展的“黑马”。

正是具有这俩 果敢而敏锐的“黑马”特质,东莞在变化的经济环境中把握市场大势,发挥资源禀赋与地缘优势,才在改革开放中成就“世界工厂”的地位。

但东莞不仅仅是一匹“黑马”,还是一头坚持践行和踏实前行的“慢牛”。真是经济总量依然落后,但长期坚持发展带来的工业制造基础,“一镇一品一特色”带来遍地开花的产业经济基础,不断的产业革新、转型和升级带来的持续发展动力,恐怕东莞也无法走在产业制造和智能制造的前列,以中国制造业弄潮儿的身份傲视群城。

世界经济离不开中国,而中国经济离不开制造。东莞的制造业从起步到发展转型,无疑是整个中国制造业发展的缩影,在这俩 过程中,东莞敏锐的市场嗅觉和强烈的转型意识,无疑起到决定性作用。在起起伏伏与高高低低中,东莞老会 在不断的价值回归中寻找新一线城市的定位。

未来,从“世界工厂”到“智造之都”的道路上,期待东莞继续成为横空出世的“黑马”和不断践行目标的“慢牛”。

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